Bolehkah bangunan bersejarah Pilsen diselamatkan tanpa memaksa penduduk keluar?
Ketidakpercayaan yang menggelegak terhadap pentadbiran bandar sebelum ini dan kekurangan penglibatan masyarakat menyumbang kepada kegagalan penamaan bersejarah Pilsen.
Daerah Landmark Pilsen yang dicadangkan telah dijenamakan sebagai cara untuk mengekalkan fabrik kejiranan yang bersejarah, tetapi pada masa ia muncul untuk undian di Majlis Bandaraya Chicago, ramai yang percaya ia hanya akan menyumbang kepada gentrifikasi dan menolak penduduk lama.
Beberapa minggu selepas undian gagal, penentang dan penyokong langkah itu kini mencari penyelesaian kerana bangunan bersejarah kejiranan itu kekal berisiko kepada pemaju oportunistik dan bola yang merosakkan.
Bagaimanakah cadangan untuk melindungi penduduk kejiranan dan seni binanya menjadi salah? Bagaimanakah pemuliharaan bersejarah menjadi sangat kuat dikaitkan dengan gentrifikasi apabila penyokong ordinan itu berkata itu bukan matlamatnya?
900 bangunan terjejas
Daerah Landmark Pilsen yang dicadangkan akan memberikan status mercu tanda kepada lebih daripada 900 bangunan terutamanya di 18th Street antara jalan Leavitt dan Sangamon. Ia akan melindungi bangunan yang dibina dari 1875 hingga 1910 dalam pelbagai gaya seni bina, termasuk Queen Anne, Victorian, Second Empire, Italinate, Gothic Revival dan Worker Cottages.
Bangunan-bangunan itu dibina sebagai rumah dan perniagaan untuk pendatang yang telah lama menjadikan Pilsen sebagai rumah. Kejiranan telah diselesaikan awal oleh keluarga Ireland dan Jerman pada tahun 1840-an yang kemudiannya digantikan oleh pendatang Czech dan Slovak pada tahun 1880. Selama setengah abad yang lalu, kejiranan itu adalah majoriti Latin.
Preservation Chicago, sebuah kumpulan yang telah berusaha untuk menyelamatkan bangunan bersejarah di bandar yang terkenal dengan seni binanya, berpendapat bahawa mewujudkan daerah mercu tanda terbesar di bandar itu di Pilsen akan melindungi bangunan kejiranan yang mengagumkan sambil memperlahankan gentrifikasi kerana bangunan lama tidak boleh begitu sahaja dirobohkan dan digantikan dengan kondo pemotong biskut berharga tinggi.
Saya tidak fikir kami mempunyai sebarang data sebenar tentang kesan daerah mercu tanda setakat gentrifikasi, tetapi kami tahu ia menstabilkan komuniti, kata Ward Miller, pengarah eksekutif Preservation Chicago. Saya tidak pasti anda boleh menghentikan gentrifikasi. Tetapi anda boleh memperlahankannya, yang boleh dilakukan oleh mercu tanda.
Penamaan mercu tanda menawarkan pelbagai insentif untuk membantu meringankan beban pemilik bangunan. Ia termasuk bandar mengetepikan yuran permit bangunan untuk struktur mercu tanda, pembekuan cukai harta tanah bagi mereka yang membelanjakan 25% daripada nilai pasaran hartanah untuk kerja pemulihan dan kredit cukai persekutuan.
Tetapi pada masa status jawatan muncul untuk undian, mesej itu telah hilang.
Mereka yang menentang penunjukan mercu tanda itu melihat cadangan itu sebagai meletakkan batu bata dan mortar ke atas orang kelas pekerja Pilsen.
Penolakan biasa di kalangan pemilik bangunan yang menentang penetapan itu adalah bahawa mematuhi piawaian baharu akan menjadi terlalu mahal dan peraturan bandar terlalu mengganggu.
Kami mahu keputusan itu dibuat oleh kami, katanya Mer Mansuria, pemilik Casa Indigo , 1314 W. 18th St., dan hartanah lain di kawasan itu. Kami ingin bertanggungjawab untuk mengetahui bahawa di kawasan kejiranan kami, di mana wang dan pelaburan kami berada, bahawa kamilah yang bertanggungjawab ke atas apa yang berlaku di sana, bukan lembaga bandar Chicago rawak yang berkata, 'Ya, ini akan berlaku. menjadi mercu tanda sekarang.'
Anita Ayala, yang telah mengendalikan Jazmin Flowers and Balloons selama 28 tahun dari bangunan yang dimilikinya di sudut jalan 18 dan Loomis, menyuarakan sentimen tersebut.
Mereka mahu menjadi pemilik hartanah ini. Mereka mahu membuat keputusan tentang perkara yang anda boleh dan tidak boleh lakukan, cara kami bekerja, dan cara kami menjalankan perniagaan dan hartanah kami, kata Ayala dalam bahasa Sepanyol.
Ayala, bagaimanapun, adalah penyokong Ald. Cadangan moratorium perobohan Byron Sigcho-Lopez, yang turut diundi 10-6 oleh Jawatankuasa Majlis Bandaraya mengenai Pengezonan, Tanda Tempat dan Piawaian Bangunan.
Mereka mahu merobohkan segala-galanya untuk membina kondominium, kata Ayala, sambil menyatakan dia mempunyai kad perniagaan daripada kira-kira 20 pemaju yang datang ke kedainya bertanyakan sama ada dia mahu menjual. Saya memberitahu mereka, 'Beri saya $1 juta, dan saya akan pergi.'
Kami yang masih berada di sini, kami sangat bersatu dan kami akan memastikan tiada siapa yang masuk.
Moises Moreno, yang bekerja untuk Perikatan Pilsen, berkata organisasi keadilan sosial itu telah dibutakan oleh cadangan itu dan tidak mengetahui mengenainya sehingga hampir setahun selepas ia diperkenalkan pada November 2018. Cadangan itu juga mendapat sokongan bekas Datuk Bandar Rahm Emanuel , yang ramai di Pilsen percaya mempercepatkan gentrifikasi, katanya.
Ia turut disokong oleh bekas Ald. Danny Solis dan Pesuruhjaya Jabatan Perancangan dan Pembangunan David Reifman, yang sedang dalam perjalanan keluar dari pejabat .
Ini adalah sesuatu yang mendapat restu Emanuel dan Danny Solis, yang sepatutnya menjadi lampu merah untuk sesiapa sahaja, dan kita tidak sepatutnya mengaitkan diri kita dengan mereka dalam apa jua cara, kata Moreno. Mereka mengambil pendekatan atas ke bawah dan bukannya terlebih dahulu hanya bertanya kepada komuniti perkara yang mereka ingin lihat. Kami melakukan kerja kaki dan bertanya — penunjuk tempat berskala besar bukanlah cara untuk kami.
Moreno berkata pemilik bangunan juga bimbang kos tambahan untuk menyelenggara bangunan yang ditetapkan sebagai mercu tanda. Bandar ini mengawal selia bahagian luar bangunan sehinggalah kepada jenis tingkap atau sirap bumbung yang digunakan. Itu boleh menimbulkan konflik jika seseorang perlu membuat pengubahsuaian ke rumah mereka, katanya.
'Musim terbuka' untuk perobohan
Ward Miller, pengarah eksekutif Preservation Chicago, berkata organisasinya terlibat dengan idea proses mercu tanda Pilsen pada 2006 apabila kejiranan itu dimasukkan dalam senarai amaran yang disusun oleh kumpulannya yang dipanggil Kawasan Paling Terancam Chicago. Beliau berkata matlamat itu adalah menggalakkan pendekatan holistik ke arah memelihara semangat, rupa, rasa dan budaya kejiranan.
Pelan itu berakhir pada penunu belakang sehingga 2018 apabila bandar itu membangkitkan semula idea itu dan mahu menjadikan 18th Street sebagai daerah mercu tanda.
Walaupun Pemeliharaan Chicago adalah peguam bela untuk rancangan itu, Ward mengakui pemutusan hubungan semakin meningkat antara beberapa ahli komuniti dan bandar. Dia berharap ada perbualan yang lebih mantap, kerana pemilik perniagaan dan penduduk menjadi tidak percaya kebanyakannya selepas pentadbiran terakhir tidak banyak melibatkan masyarakat.
Beliau berkata itu adalah malang kerana semua orang bersetuju bangunan itu harus diselamatkan tetapi bukan dengan cara yang memudaratkan penduduk.
Ironinya, kita semua berada di halaman yang sama, dan kita mesti membawa orang ramai untuk menerangkan sebab mercu tanda selamat, kata Ward.
Ward berkata bandar itu boleh melakukan lebih banyak lagi untuk mengurangkan beberapa beban kos dengan memberi pemilik hartanah di daerah itu rebat cukai $1,500 atau dengan mengetepikan yuran tertentu, tetapi mesej itu ditenggelamkan oleh ketidakpercayaan bekas pemimpin.
Bangunan-bangunan di sepanjang 18th Street dilindungi daripada dirobohkan sementara cadangan itu berjaya melalui Dewan Bandaraya. Tetapi kini, kegagalan majlis meluluskan penetapan atau moratorium perobohan selama enam bulan bermakna pemaju tidak mempunyai sekatan.
Ia mungkin musim terbuka untuk perobohan, dan tidak ada perlindungan lagi, kata Miller. Kita perlu mempercayai pembangun yang datang ke Pilsen menghormati komuniti, tetapi saya tidak pasti kita boleh melakukannya.
Mencari penyelesaian cepat
Bandar itu berhujah moratorium perobohan selama enam bulan akan mempunyai kos sendiri dan memerlukan pengambilan kakitangan untuk memantau keadaan. Langkah itu turut ditentang oleh Ald. Patrick Daley Thompson (ke-11) kerana ia meliputi sebahagian daripada wadnya di Pilsen Timur.
Kami boleh membuat pindaan di atas lantai untuk memastikan tiada apa-apa di Wad ke-11 akan dimasukkan, tetapi pentadbiran ini mahu tergesa-gesa mengambil undi, kata Sigcho-Lopez. Saya juga ingin memastikan kami tidak membuat sebarang konflik kerana saya masih mahu bekerja dengan jiran seperti Thompson.
Sigcho-Lopez berkata dia telah berusaha dengan gigih dalam cara untuk melindungi pengundinya. Salah satu cara, katanya, adalah untuk meningkatkan peratusan unit rumah mampu milik di Pilsen daripada 20% kepada 30% daripada pembangunan baharu melalui Ordinan Keperluan Mampu Milik bandar itu. Dia juga sedang mengusahakan ordinan penyahtukaran yang akan memaksa pemaju mendapatkan perubahan pengezonan sebelum menukar dua hingga enam flat kepada rumah keluarga tunggal, yang telah menyumbang kepada kehilangan penduduk di Pilsen .
Idea itu hebat, kata Sigcho-Lopez. Siapa yang tidak mahu melindungi seni bina bersejarah? Tetapi ia tidak sepatutnya mengorbankan rakyat.
Pada bulan Disember, Datuk Bandar Lori Lightfoot ordinan yang dicadangkan untuk tidak menggalakkan pemaju yang menggantikan bangunan pangsapuri kecil dengan rumah keluarga tunggal di bahagian Pilsen dan di beberapa blok di sepanjang denai 606 di North Side. Di Pilsen, cadangan itu akan melindungi bangunan sepanjang 18keJalan umumnya dari Peoria Street dan Newberry Avenue ke Western Avenue.
ഭാഗം: